听民声、纳民意、办实事。各位好，欢迎收看韶关广播电视台融媒体节目《民声热线》上线版。本节目由韶关市直属机关工委，韶关广播电视台联合主办。我是主持人王杨。我们正通过FM105.789.1、韶关民声网视频号、善美韶关抖音号和星直播同步直播节目。 今天来到全媒体直播室上线的单位是南雄市，带队领导是南雄市市长柯建忠，您好柯市长！

主持人好！大家好！我是南雄市市长柯建忠，很高兴能够通过“民生热线”这个平台和大家进行互动交流，让大家更加了解南雄。今天和我一起来参加节目的还有我们南雄市3个职能部门的负责同志，他们是民政局局长邓昌忠同志、人社局局长朱运通同志、住建局局长邓保卫同志。长期以来，南雄市的各项工作得到了社会各界和广大市民朋友的大力关心和支持，借此机会，我向大家表示衷心的感谢！在接下来的沟通交流中，我们将竭诚为市民朋友们解疑释惑，大家有什么疑问或建议，欢迎拨打热线电话8771057，我们将热情地做出回应。

欢迎大家！同时也欢迎各位市民，尤其南雄的市民朋友跟我们一道关心南雄今年的经济建设、各项民生事业发展情况，说您想说的。稍后我们将会一同把目光投向南雄。一小段片花之后，开启今天的访谈。

听民声、纳民意、办实事，欢迎大家继续关注《民声热线》，今天的上线单位是南雄市。柯市长，南雄是一个美丽的城市，那里物产丰富，自然环境优美。今年党的二十大顺利召开，南雄又有什么新的变化呢？我想这也是南雄市民朋友特别期待的。请您向听众朋友和观众朋友们做一个简要介绍好吗？

好的，主持人！南雄最美在绿水青山，10万亩银杏林、50万亩竹海，让你如在画中。而现在正好是南雄的“高光时刻”，金黄色的银杏叶连片成林，像世外桃源一样的景象一定能让大家感受到广东独一份的秋色。南雄还有咸香鲜辣的鹅王煲、酸笋鸭等特色美食让你辣出一身汗。我们欢迎大家到南雄一饱口福、眼福！ 南雄人民不但热情好客，南雄的干部群众更能团结一心、务实肯干。今年以来，我们深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，做了大量的工作，一年来，南雄的经济社会发展都呈现良好的态势。主要体现在以下几个方面： 一是农村越来越漂亮了。今年我们实施了一批美丽圩镇建设项目，大力推进乡村振兴发展，农村变得更加整洁、有序，我们荣幸地被评为了“全国村庄清洁行动先进县”，被纳入2022年国家乡村振兴示范县创建名单。二是城市越来越舒适了。市区的一河两岸、广场、公园每年都有新的变化，国家一级文化馆开放后大家又有了新的去处，老旧小区改造一直没停下来，提升后的农贸市场更加敞亮、便捷，争创全国文明城市我们更加有底气了。三是道路越来越通畅了。水泥硬底化一直通到了10户以上的村庄，佛岭隧道成功贯通，省道516线被拓宽，雄信高速公路快速建设，不管是出城下乡还是外出南雄，道路越来越好走，我们也被评为了“四好农村路”全国示范县。四是日子越来越好过了。在农村，我们将土地集中流转给企业发展规模化的特色产业，农民收取土地租金或者入股分红，还可以在家门口打工挣工资，日子更好过了。在城里，我们扩大园区规模，成功创建了省级高新技术园区，引进更多优质企业到南雄落户，就业机会更多了。五是民生越来越有保障了。通过新（改）扩建公办幼儿园和中小学，我们增加了810个公办学位，大部分小朋友都能到公办学校就读。中医院搬到了更大的、设备更好的新院区，看病更方便快捷。对困难群众，我们全面提高了补助标准。总之，我们在尽全力让南雄老百姓体会到实实在在的幸福感和获得感。

刚才您也提到了，许多村民在家门口就实现了就业，他们的幸福指数也高了。谈到百姓的幸福感和获得感，我们就不得不提民生保障问题，这历来是社会关注的焦点难点问题。在保障困难群众的基本生活这方面南雄有什么举措呢？

民生工作说到底就是让群众有更好的教育、更高水平的医疗卫生服务、更稳定的工作、更可靠的社会保障，在这些方向上，我们一直在努力。其中最不能忽略的，是兜底性的、基础性的困难群众救助工作，我们全力做到应保尽保、应救尽救。具体的工作请我们南雄市民政局邓昌忠局长介绍一下。

好的主持人。我市坚持落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，从2022年1月1日起，社会救助保障标准全面提高了，城乡低保、特困人员保障标准，孤儿供养标准，残疾人补贴标准等都大概提高了百分之五到百分之十，困难群众的生活更加有保障。比如：农村特困供养标准从每人每月928元，提高到965元；城镇特困供养标准从每人每月1280元，提高到1325元。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养从每人每月1883元、1227元提高到1949元和1313元。

除了困难群众，我相信大家最关心的是刚刚柯市长提到的有更稳定的工作，有了稳定的工作，有了稳定的收入，这才能让百姓的心真正稳下来。 我们南雄在促进就业这方面又是怎么做的呢？

就业是最大的民生，为了扩大就业，我们针对不同的群体开展精准的就业服务和指导，对接相关企业和平台，努力创造更多的就业机会，实现稳就业、扩就业。这方面的工作请我们南雄市人社局朱运通局长介绍一下。

好的主持人。对于群众就业，特别是促进重点人群就业，我们是非常重视的。比如农民工、高校毕业生、脱贫户、退役军人等群体。今年，我们就成立了就业服务党员先锋队，专门为重点群体就业创业提供服务和指导。我们建立了实名制台账，主动为他们提供“一对一”的职业指导、职业介绍、政策咨询，特别是在今年高校应届毕业生就业难度加大的情况下，把有意愿留在南雄的毕业生精准推荐到优质企业去，目前，我市高校毕业生就业率达80%。

就业，一头连着万家灯火，一头系着经济大局。咱们南雄可以说是多渠道发力为我们的高校毕业生就业保驾护航，解决最实际的民生问题。 可是在重点群体中，有很大一部分人员没有自己的技能或特长，难以找到合适岗位，那这种情况怎么办呢？

针对这种情况，我们积极推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，为他们提升技能提供便利，有技能后找工作就容易了。比如，推动学校企业合作，建设机电技术应用实训基地，让学生在实践工作中练就过硬技能。建成了广东省“南粤家政”培训基地，定期开展送教下乡活动，将技能培训送到家门口。此外，积极落实社保补贴、岗位补贴、一次性创业资助等就业创业政策，让就业的渠道越来越多。

学好一门技术，带动一户稳定就业，改善一家生活质量。咱们南雄坚持从小切口中办好民生大实事，以小工程牵动大振兴，持续推进“三项工程”走深走实，不断提高人民群众生活品质，增强了乡村振兴路上人民群众的获得感、幸福感、安全感。 柯市长，除了刚刚提到的落实政策、提升服务质量外，南雄有没有开展什么民生工程或者民生项目呢？

当然有。我们的很多重点项目都是围绕民生保障、提高生活水平开展的，像城乡供水一体化工程、中心城区污水设施建设、保障性住房建设、老旧小区改造、自建房安全隐患排查整治等等都是重大的民生工程，目的就是全力打造让群众生活舒心的宜居新环境。这些民生工程的建设情况，请我们南雄市住建局邓保卫局长介绍一下。

好的。为了给市民创造良好的居住环境，我们今年开展了一系列的民生工程建设，特别是在住房保障方面，不断提升群众的居住条件。比如，针对农村人口转移到城区居住遇到的住房困扰，我们出台了农业转移人口住房支持实施细则，对符合条件的进城人员给予缴纳契税全额财政补贴，并明确了贷款优惠、住房公积金权益等政策支持，我们还同步推进了100套公租房的建设，年底就基本能交付使用，让农业转移人口“住有所居”。此外，我们还在积极推进老旧小区改造项目，改造内容涉及道路修缮、规划停车位、小区绿化亮化等等，重点解决基础设施老化、基本功能缺失等问题。

居住条件的改善的确能让群众切身感受到获得感，走出家门，周围的生活环境变好了，百姓的日子过的更有劲头。 但同时，我们也不能忽略了一些弱势群体在这方面也是有需求的，南雄有没有相关的项目呢？

有的，主持人。今年我们针对困难老年人和残疾人实施了两项惠民工程。一个是实施老年人居家适老化改造工程，就是为独居、困难等老人的家庭进行一些安全性和无障碍的改造，比如地面坡道处理、楼梯扶手，卫生间改造等，降低老人在家时发生意外的风险，让老年人居家养老更加放心、舒心。现在还在试点阶段，已经完成了50户特殊困难老人家庭的改造。另一个呢，是残疾人居家无障碍改造工程，同样的，我们为100户符合条件的残疾人家庭，进行了个性化的基本生活设施无障碍改造，提高残疾人的自理能力和生活质量。这两项工程受到了当事人及其家里人的一致好评。

确实是这种“适老化”改造工程让特殊困难老人养老更暖心。实施家庭无障碍“小改造”，解决残疾人生活中的“大烦恼”。在全社会形成关心、支持无障碍环境建设的良好氛围。 那么除了住房建设方面，南雄还有其他的民生类项目吗？

有的，主持人。比如，为了保障群众住房安全，我们今年开展了自建房安全隐患排查整治，就是对达到一定规模的房屋，聘请资质第三方鉴定机构进行安全鉴定，并根据鉴定报告进行修缮加固，对于严重安全隐患，则依法拆除，保障人民群众生命财产安全。现在，我市已率先完成经营性自建房排查，存在安全隐患已全面整治到位，力争年底前完成所有自建房排查摸底。此外，我们还持续完善基础设施建设，进行了中心城区雨污分流排水管网改造项目，通过新建一套市政污水管网和改造原有排水管网，改善污水处理效果，目前已完成多条道路管道铺设，但是离全面完成还需要一段时间，这项工程可能会给市民的出行带来不便，借此机会，也请广大市民朋友给予谅解，我们将在安全施工的前提下加快进度，为广大市民朋友提供更加完善的城市基础设施。

好的，通过刚刚几位领导的讲述，我们了解到南雄今年围绕民生保障真的是做了很多工作。其实，民生保障的根本就是让老百姓过上好日子，要让老百姓过上好日子，我想对于农业大县的南雄来说，首先离不开粮食生产和发展农业。据我了解到，南雄现在18个镇（街）均有1000亩以上连片特色产业，种植规模持续扩大，种类也日益丰富，打响了南雄特色优势农产品品牌。 这方面的工作能不能请柯市长也简要介绍一下？

好的，主持人。我们南雄是韶关耕地面积最大的县，是国家和省的“产粮大县”，种好粮食关系到粮食安全的大局，也是农民生活最基本的保障。今年以来，我们一方面推动撂荒地复耕种粮、开展高标准农田建设、恢复双季稻种植，另一方面出台了粮食生产奖补方案，对撂荒耕地复种及种植早稻、大豆进行奖励，提高农民种粮积极性。实际粮食播种面积已经比下达的任务多出2万多亩，坚决扛稳了粮食安全政治责任。当然了，粮食多了以后，我们要让粮食流入市场、商品化，才能提高农民的收入。在这方面，我们主要是以省级现代农业产业园建设，带动农户实现高效的、规模化的生产，并引进龙头企业进行精深加工和全产业链开发，打造出“南雄丝苗米”等10多个优质大米品牌，让越来越多人知道南雄稻米这个金字招牌，不断拓展农产品价值。

说到金字招牌，让人不由自主想起了“南雄黄烟”，咱们南雄还有中国“黄烟之乡”的美誉。 现在南雄的黄烟种植情况怎么样？您给我们介绍一下。

好的，主持人。黄烟是南雄市优势农业产业，对于许多农户来说，种植黄烟是最主要收入来源的渠道。今年以来，我们全程加强了技术指导、提供全过程保障。出台了9项扶持政策，包括提高烟叶产后奖励、土地流转补贴奖励、专业化烘烤补贴、烟叶保险保费补贴等，基本实现种烟旱涝保收，让烟农放心。在种烟阶段，利用撂荒耕地复种黄烟，实施“烟稻”轮作，在坡地建设滴灌配套设施，烟叶种植面积比去年增加了6000亩。在烤烟阶段，实施了烟叶产业提升工程，新建了240座烤烟房，较好解决了今年新增烟叶的烘烤困难，并为烟农提供采烤一体专业化烘烤服务，烤出的烟叶质量明显优于往年。收烟阶段，兑现政策、做好服务，超额完成了烟叶收购任务，收购均价每斤增收约0.96元，上等烟达70%以上，实现增产增收。

黄烟真的是南雄非常有特色的产业，通过黄烟种植，让农民增收不少，真正让百姓的钱袋子鼓起来。 像这种有特色的产品，南雄还有没有其它比较突出的农产品？你们是怎么进行发展的呢？

有啊。像南雄美食就非常有特色，南雄饮食文化与人们常识中的清淡的广东菜完全不同，人们喜欢吃辣的习惯与湖南、四川人相比丝毫不落于下风，咸香鲜辣的菜式广受大众欢迎。我们谋划推出了南雄鹅王系列预制菜，采用超低温速冻等方式，达到锁鲜的效果。比如，梅岭鹅王是“南雄十大名菜”之一，在省内外有较高知名度，是深受广大消费者欢迎的招牌菜，在网上下单就能配送到位，让外地朋友也能一饱口福。同时，我们打造了梅岭鹅王一条街，不过瘾的朋友可以亲自到现场吃刚出锅的特色菜。

说到这个梅岭鹅王，许多百姓都特别喜欢，我自己本身都非常喜欢，的确是一道很具有地域特色的美食。我还了解到咱们南雄市与有关企业、商家研制鹅王面、酸笋鸭面、银杏腐竹糖水等南雄特色预制菜，说到这个预制菜，不仅本地的朋友能方便及时地吃到南雄美食，不少外地的朋友也能直接在网上下订单，买到南雄特产。 近年来，“电商热”在神州大地蓬勃兴起，咱们南雄的电商服务站也如雨后春笋般涌现。一般来说，由于交通、技术、人才等多方面因素的制约，电商要在广袤的农村大地上生根发芽是存在很大困难的。那么，南雄市是如何打通农村电商产业的道路，助力乡村振兴的呢？

这几年，电商在南雄经历了一个从无到有的过程。早在2017年，我们就开始制定规划、出台政策，坚决推进电子商务进农村，并从三个方面着手突破瓶颈、发展电商。一是搭好电商台子。建立电子商务公共服务中心，为电商企业搭建平台、提供指导和服务。健全物流配送网络，让快递提速降费、直达农民家门口。还通过开展电商培训、举办网红直播大赛培育了一批网红人才。二是做强企业和产品。建立电商产业孵化园，为电商企业提供“六免”服务，就是免费的办公、孵化、培训、代卖、搭建产销平台、一对一服务等，帮他们做大做强，孵化园获评了国家级科技企业孵化器培育单位。同时，对银杏、板鸭等特色农产品进行全面设计、包装、注册，打造了“广府珠玑”这个区域公共品牌。三是畅通销售渠道。引导传统商贸企业“数字化”转型，并与阿里巴巴、京东等电商平台合作，帮助企业通过网络促销；借助东莞南城帮扶南雄的优势，推动农特产品上行至东莞电商销售平台。通过这些措施，电商从业人员从2016年的十几人增至2022年的5400多人，南雄市两次入选“国家级电子商务进农村综合示范县”。

是的，通过电商产业的发展，将南雄的好产品推广出去，看得出来南雄是十分注重电商产业的发展。 刚刚柯市长曾几次提到引进企业到南雄，要让企业愿意到南雄落户，一个重要前提是拥有良好的发展环境。这就涉及营商环境优化的问题了，南雄在这方面是怎么做的呢？

针对市场主体反映的突出问题，我们开展了损害营商环境突出问题专项整治，通过精简审批流程、放宽市场准入、创新政务服务模式等措施，进一步提升了行政服务效能，让群众和企业办事更省心、更便捷。比如针对新办企业注册流程多、时间长等现象，我们对电子营业执照实行网上全程办理、一次性办完，登记注册只需半个工作日，并为新办企业免费提供一套四枚章，实现办理全流程“零成本”。还有，针对以往经常需要证明材料的现象，制定了政务服务事项证明材料免提交清单。对投资项目的审批我们也采取了一些措施，这方面请住建局邓保卫局长介绍一下。

好的。对工程建设项目，我们已经实施全国统一的市场准入负面清单，对广东省核准的投资项目目录以外的，一律实行告知性备案制，实行备案制的投资项目可通过广东省“一网通办”政务服务系统办理，不设任何前置条件。另外，我们还对工程施工许可、竣工验收备案等实行“一个入口、一张表单、一套材料、并联审批”，分阶段全流程实现“一网通办”，在出文发证环节，企业可自行下载打印电子证照，极大地方便了群众及办事企业。

良好的营商环境让更多的企业愿意到南雄发展，就我所知，甚至有很多企业落户在农村，助力农村产业发展和乡村振兴。南雄是通过什么措施让这些企业为当地带来发展，为农民增加收入的呢？

在农村，我市主要是持续深化农村土地制度改革，引导土地经营权有序、高效地流转，通过发展适度规模经营，推动特色农业高质量发展。我们引入全国土地流转行业领先的土流集团，以国有控股形式合作建立了广东省首家县级农村产权交易中心，将土地适度规模流转，挂网推介，广泛招租，吸引优质企业到我市投资发展农业产业。企业到了南雄后，建立农业生产基地或者产业园，吸收本地劳动力、发展规模化的生产，降低了生产成本、增加了收益。而农户则通过土地流转获得租金，或者通过土地入股合作社获得分红，同时可以在生产基地就业获得薪金，这样企业、村集体、农户三方都获益，就发挥了“引进一个，带动一批”的联农带农效益。比如，在南雄市湖口镇张屋村，村集体组建土地股份合作社，统一流转村民土地，引进企业种植中草药，生产基地劳务用工统一由合作社派遣，这样村集体每年土地租金和保底分红收入就有17万元。

好的，通过柯市长及我们各位领导的介绍，让我们真切的感受到了这些年南雄各方面所发生的日新月异的变化。我们也相信，生活在这里的老百姓的获得感、幸福感、安全感也在显著增强。

下面，请柯市长小结今天的节目。