搭建沟通的桥梁、传递你我的期许。各位好，欢迎收看韶关广播电视台正在为您进行融媒体直播的《民声热线》周三上线版节目。本节目由韶关市直属机关工委，韶关广播电视台联合主办。我们正在通过FM105.789.1、韶关民声网视频号、善美韶关抖音号和星直播同步直播。我是主持人珊珊。 作为一名韶关人，我们都热爱脚下的这片土地，热爱这里的一草一木。这些自然资源怎么去合理开发利用、如何利用好韶关的自然资源优势助推韶关的经济发展、土地上的房屋不动产该怎样统一登记等等问题也是老百姓关注度最高的一些问题。今天韶关市自然资源局就上线《民声热线》，对大家的关切一一回应。今天带队的是市自然资源局党组书记、局长颜亮，颜局您好！

大家好！我是市自然资源局党组书记、局长颜亮，今天很高兴有机会通过民生热线这个平台和广大市民朋友一起交流自然资源工作，听取听众朋友的意见建议。与我一道来上线的，还有几位同事： 副局长 文武宏同志； 副局长 杨锦华同志； 政策法规科科长 罗晨辉同志； 不动产登记中心负责人 明震同志。 自然资源涉及千家万户，事关国计民生。从农村耕田种粮、修路建房，到城市小区公园、楼房厂房，都与自然资源工作息息相关。今天，我们准备就韶关自然资源推动高水平生态保护高水平保护、服务高质量绿色发展、提升为民便民温度满意度三项重点工作与听众朋友进行深入沟通交流。最近胜利闭幕的省第十三次党代会对韶关等北部生态发展区提出了“突出生态优先、绿色发展”更高期望，今年以来，我市自然资源部门按照市党代会明确的建设“六新”韶关方向要求，突出抓改革、优服务、守底线，坚决扛起重点部门重大责任使命。一是在服务筑牢粤北生态屏障方面。我们主动落实国家国土空间规划编制部署要求，划好划实永久基本农田、生态红线、城镇开发边界“三区三线”，为构建生态优先、绿色发展的国土空间开发保护新格局提供规划遵循。大力推进国家山水林田湖草生态修复试点工程，投入资金93.11亿元，实施项目317个，加强林业、岸线等自然资源确权登记和调查保护，全市森林覆盖率等指标稳居全省前列，北江流域水源涵养能力和水质全面提升，生物多样性、珍稀和濒危物种得到有效保护。二是在服务韶关经济社会高质量发展方面。我们聚集项目落得下、落得快、落得好，大胆改革成立重大项目提速提质办公室，压缩项目调规和供地前期工作流程时间至少60天，全力保障新增建设用地5600亩，为大数据中心、白土港、乌石港、鸿谷、万洋等全市重大发展项目落地提供高效有力支撑，也为加快教育、医疗、养老、环保和农村农民建房等民生事业建设保障了项目用地。三是在提升为民便民优质服务方面。我们紧紧扭住不动产登记环节较多、便民程度不高等烦心事，创新建立“不动产登记+”服务体系、推动“交房即发证”工作新模式，初步实现“零跑腿、不见面”办理。针对韶关山区地质灾害风险隐患，我们实施了地质灾害防治三年行动计划，治理消除210个地质灾害隐患点，199个在册地质灾害隐患点全面建立动态监测系统，山区群众人居安全大大改善提升。 具体相关情况，一会我的同事将向听众朋友进行详尽的介绍！在这里，我真诚欢迎广大听众朋友们对自然资源工作中存在的问题不足和意见建议拨打热线电话，我们将认真记录、坦诚回应、虚心接受。谢谢！

好的。民声热线8771057已经开通，将为大家服务到12点，欢迎大家通过热线来说您想说的。观看手机直播的朋友，也可以在留言区写下您的想法和诉求，现场嘉宾将及时为大家解答疑惑。 访谈一：立足资源禀赋，守好韶关青山绿水，筑牢粤北生态屏障

听民声、纳民意、办实事。欢迎您继续关注《民声热线》。韶关市自然资源局是市政府重要工作部门，承担着“两统一”职责，其中“统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”就是要求在保护好资源的同时保障好发展方面。这是怎么相辅相成的，能给我们说说生态修复是如何在韶关奋力争当北部生态发展区高质量发展排头兵中起到重要作用的吗。

坚持生态惠民，将“绿水青山”变成“金山银山”。我局以习近平生态文明思想为指导，坚持“山水林田湖草是一个生命共同体”，贯彻落实“保护优先，自然恢复为主”的修复理念，按照韶关市委市政府的统一部署，紧紧围绕韶关“北江和东江源头重要水源涵养区”和“生物多样性保护优先区域”的生态功能定位，针对北江流域、东江流域和拟建的南岭国家公园区域，构建“两江一公园”系统保护修复格局，集中解决一批对流域区域公园区域生态功能具有显著影响的突出生态问题，进一步提升粤北南岭山区生态系统质量和稳定性，筑牢粤北生态屏障，取得了较好的成效。 我市试点工程以2017年为基准年，实施起止年限为2018-2021年，共计4年，工程总投资为93.11亿元，确定了需完成矿山地质环境治理恢复面积350公顷、石漠化治理面积11万亩、区域耕地土壤治理修复面积8000亩等19项绩效目标。截至目前，试点项目共实施317个子项目工程，已完成竣工验收306个，按时完工率为96.53%。部委下达的试点工程19项绩效目标已全部完成。 目前全市森林覆盖率、森林蓄积量、有林地面积等主要指标稳居全省前列，其中森林覆盖率比全省平均水平高出15.7个百分点，自然保护区面积和各种野生动植物数量居全省之首。2020年5月被国务院通报表彰，环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善。 北江流域水生态环境质量改善明显，东江流域水源涵养功能逐步提升，南岭国家公园生物多样性极大丰富。北江流域上游完成石漠化地区综合治理22.29万亩，实现了“石漠化面积缩减、石漠化程度减轻、植被盖度提高”等三大变化。完成矿山地质环境治理恢复面积378.2公顷。凡口铅锌矿和大宝山新山片区历史遗留矿山2个生态修复项目获评“广东省首届国土空间生态修复十大范例”。韶关市南雄市梅关古驿道重点线路生态修复项目获评“广东省第二届届国土空间生态修复十大范例”。2020年12月，韶关市成为广东省唯一一个入选全国绿色矿业发展示范区的地区。 我局在推进试点过程中，积极协调生态保护修复与经济社会发展的关系，按照绿色发展理念，破解发展难题，不断探索绿水青山转化成金山银山的路径方法，努力实现生态保护项目的生态环境效益和经济社会效益的最大化。如，在红砂岭地区综合治理项目中，通过治理修复，原来的沙化土地成为今天的良田、经济林。项目中的中草药和脐橙基地，涉及受惠农户300多户，1000多人，增加就业收入人均2万元/年。韶关乳源采取农业种植与新型能源融合发展的模式，引入社会资本实施乳源县大布镇玥阳20MW农光互补光伏发电综合利用项目。试点工程共助推278个相对贫困村实现脱贫摘帽，帮助32376户82823名贫困人口实现“两不愁三保障”的脱贫目标。 凡口矿将早期开采遗留的废旧矿坑打造成生态环境优美国家矿山公园，成为国家AAA级景区。2020年4月2日，人民日报专栏介绍了韶关市大宝山新山片区生态修复的经验做法。2022年3月9日，央视新闻《遇见美好生活》特别节目对凡口铅锌矿生态修复工程“三位一体”生态修复模式进行了现场直播。试点以来广东粤北南岭山区山水林田湖草生态保护修复试点工程还获得了《中国环境报》、《广东卫视》、《南方卫视》等众多媒体宣传报道超200余次，很好的发挥了试点工程的示范引领作用。

生态修复能够成为经济发展的重要资源和依托，为地方的可持续发展提供后劲，这也是我们所喜闻乐见的。广大市民朋友如果有好的意见和建议，也可以通过民声热线让主管部门听到你们的声音。 【访谈二】提升服务能力及水平，更好更便捷地服务企业和经营主体具体是包括哪些方面呢？

接下来我们再来聊聊提升服务能力及水平方面吧，这也是受到全社会普遍关注的一项工作，在这方面，市自然资源局都开展了哪些工作来提升审批速度呢？我们请罗晨辉科长为大家介绍一下吧！

我局从四个方面入手，加快建设工程行政审批速度与效率。一是推出工程规划许可的豁免清单。2020年5月，我局就公布了工程方案审查和规划许可证豁免项目清单，明确了建筑和市政两大类34项豁免内容，涵盖建（构）筑物、市政和公共设施建设。针对简易低风险建设项目，比如部分建筑立面维修、整治工程，部分环卫设施工程和民生工程，免于办理建设工程规划许可证，使规划审批、管理更为高效，可节约工程规划许可审批时间约20日。二是对行政审批制度进行改革，提升我们自然资源系统的办事效率。主要是对一些上下游的行政审批事项进行合并、简化。比如，我们将用地规划许可阶段的“选址意见书核发”与“项目用地预审”两个事项合并为；将“用地规划许可证”与“用地批准书”、“出让合同或划拨决定书签订”合并；将许可阶段的“设计方案审查”整合到“规划类许可证核发”中对应的子事项。以上事项的合并，可节省近一半的审批时间。三是全面推进“联合测绘”改革，对竣工验收涉及的规划条件核实测量、人防测量以及不动产登记相关的地籍测量、房屋测绘等，建设单位可以委托具有相应测绘资质的机构实施，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”，统一技术标准，推进测绘成果在各部门共享互认，提升服务效率。四是深入落实以“区域评估”代替“项目评估”，提高用地审批效率。统一组织对一定区域内（如莞韶园，装备园等工业园）土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、环境评价等事项实施区域评估，并将评估成果向区域内的项目实行全部共享、供企业免费使用，缩短前期审批流程，减轻企业负担，真正做到实现“只跑一次”，推动工程建设项目加快落地。

提升审批效率，提高企业和经营主体的满意度。而咱们老百姓关注度更高的应该是不动产登记工作。请问咱们自然资源局，围绕便民利民，提升不动产登记服务水平又做了哪些工作，取得了哪些成效呢？

根据王瑞军书记在全市改革优化营商环境大会上提出的对标最好最优，全力打造一流营商环境要求，我市自然资源部门主动作为，不断创新，全市不动产登记服务服务水平得到高质量提升。一是缩环节，不动产登记环节变得更少。通过调整窗口人员设置，优化业务办理流程，已实现将不动产登记业务办理从原来的“进三个窗口，交三套材料，与三人互动”压缩为现在的“进一个窗口，交一套材料，与一人互动”，实现将不动产登记办理压缩为1个环节。二是减时间，不动产登记时间变得更短。通过开发智能审批系统，优化办理流程，在省自然资源厅要求“一般登记3天办结，抵押登记1天办结”的基础上，2021年发布《韶关市自然资源局关于不动产一般登记承诺“最多一天、最快一小时”办结事项的通告》，进一步压缩不动产登记业务办理时间。经统计，我市高频登记业务已基本实现在1小时内办结。三是降成本，不动产登记成本变得更低。严格按照政府规定收取不动产登记费和落实“免申即享”惠企政策，对小微企业申请不动产登记等12项不动产登记业务类型，无需提交其它额外证明材料，即可免缴不动产登记费，在疫情形势严峻的大环境下，一定程度上缓解企业压力。同时已制定统一的不动产登记收费标准，已在全市窗口和相关政府网站上进行公示，把便民利企的政策传达到企业、群众，落到实处。四是提升便利度，不动产登记模式更便捷。推行二手房交易“带抵押过户”新模式，有效解决以往二手房交易过户中需进行“转贷”业务而造成办理时间较长、交易风险较高、资金负担较重等问题；实现高频不动产登记业务智能审批新模式，在全省范围内率先开展不动产登记智能审批项目，目前已上线涉及商品房预告、转移、抵押等6种业务的智能秒批，实现“7×24不打烊”办理，大大提升不动产登记业务办理的效率和缩短企业、群众办证的时间；全市推行“交房及发证”、“交地及发证”、“验收及发证”新模式，实施“马上办”、“网上办”、“跨域办”、“自助办”、“组合办”、“联动办”、“延伸办”等多项创新便民利企举措，最大程度便企利民。例如，已通过“全程网办”方式实现抵押登记等5类业务的跨行政区域办理，已实现不动产登记业务向银行、法院、公积金中心、开发企业、工业园区、村镇等地延伸办理。

除了城镇商品房不动产登记，农村宅基地及其地上房屋确权登记，也一直是广大农村群众关心关注的问题，能够介绍一下这些方面吗？

2000年以来，受各种因素影响农村宅基地及其地上房屋（以下简称“‘房地一体’农村不动产”）确权登记发证工作基本停滞，农民和农村集体不动产资产因未确权登记而不能抵押融资和合法流转，闲置了大量农村建设用地和农民房屋资源。2019年6月，广东省自然资源厅确定韶关市乳源瑶族自治县为“房地一体”农村不动产确权登记试点单位。通过试点分析总结，我们确立了“维护农民正当、合法权益，坚持农民权利不受损、基本农田不能动、一户一宅不能破”的确权登记红线、底线原则，以及一套科学、有效、可操作的工作方法，为全省推进相关工作提供了“韶关经验”，受到省自然资源厅和兄弟地市的一致好评。2020年4月，全市10个县（市、区）统一部署，共1224个行政村以“统一确权登记”“政府买单零收费”的“总登记”方式，全面推开了“房地一体”农村不动产确权登记工作。截至目前，已完成全市所有“房地一体”农村不动产的权籍调查和数据库建设工作，整合原颁发的农村宅基地发证历史数据及颁发“房地一体”农村不动产权属证约23万本，为保护广大农村农民合法权益，助力乡村振兴提供了有力保障。 下一步，我们将组织各县（市、区）自然资源部门，加快推进“房地一体”农村不动产登记发证工作，2022年12月将颁发“房地一体”农村不动产权属证约30万本，基本完成农村不动产确权登记工作。

好的，可以看出来自然资源局在服务发展、保障生态方面确实取得了初步成效。但咱们干工作，需要经常“回头看”，通过自查、自省的工作方法，对标对表抓落实。尤其今年是我市“改革攻坚规范治理年”，自然资源局将如何做呢？

面对发展进程遇到的困难和工作服务存在问题，敢于正视是前提，改革创新是关键，转变作风是核心！今年以来我局认真学习贯彻市委“改革攻坚规范治理年”的部署要求，深入听取干部群众意见，主动查找出自然资源领域存在的36个突出问题，梳理形成137项系统改革治理任务清单，集中开展9项专项行动，形成了“1+4+5+1”改革攻坚工作方案体系，从健全制度机制、规范工作运行、加强执行落实等方面发力推进改革攻坚。例如：针对全市城镇用地供地率、闲置率高的问题，我们开展盘活存量空间专项行动，处置批而未供 土地9339 亩、闲置土地处置 641 亩，为韶关加快发展打开新空间；针对矿产资源开发“小散乱”问题，我们开展规范矿产资源开发利用专项行动，打击整治16个矿山开采乱象，建成国家级绿色矿 山 9 家，省级绿色矿山 35 家，；完成矿山石场复绿 58.36 公顷，共获得奖励资金 1368 万。针对机关化作风比较明显等问题，我们制定出台《干部实干实绩考核评价专项行动方案》等 10 项改革制度，把服务基层、服务群众作为干部评先评优、职级晋升、绩效考核重要评判标准，用地审批由原来 30 天压缩为 15 天 内，“拿地”到“拿建设工程规划许可”从 60 天压减到 15 天，不动产登记办理实现了一般登记“最多一天，最快一小时”，干部作风的转变带来了工作服务效率的提升。

希望我们能坚持用“回头看”来看问题，更好地指引、激励我们向前行。 访谈三：怎么提升服务温度，让人民更满意、更舒心

自然资源局的业务涉及千家万户，电梯加装、汛期地质灾害防治等，都和老百姓息息相关。在这些细微、日常的工作中，自然资源局是如何体现服务温度，让人民满意的呢？

在电梯加装方面。我局以方便群众、注重可操作性和确保安全为原则，开展既有住宅增设电梯工作，相关情况需要视乎具体情况而定。首先要召开全体业主会议，以栋为单位，成立增设电梯管理小组，推荐业主代表，分工负责设立电梯的资金筹措、报建、安装、维修、管理的相关事务。然后备齐相关资料向自然资源部门申请，到消防部门办理建设工程消防设计审核、消防验收或备案，还涉及供电、供水、电信、有线电视、防雷、城管等部门的应取得相关许可或同意，到建设行政主管部门办理质量安全监督登记、施工许可证……本着简便高效的原则，这些项目可由行政服务中心实行联办、代办，以减少办事环节，缩短办事时间。 比较突出的，要注意的事项：既有住宅需要使用共有部位增设电梯，或者因增设电梯需要改变共有部位的外形或结构时，要本着公开透明、充分协商、兼顾各方的原则，根据《中华人民共和国物权法》的有关规定，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。 在地质灾害防治方面。自然资源系统上下，以“时时放心不下”的责任感，主动防范风险，着力化解风险，全力以赴保障人民群众生命财产安全。一是压实责任，强化领导干部挂点，突出防范重点。建立领导干部挂点制度，强化地质灾害隐患点（风险点）挂点领导干部职责意识，落实全市每一个地质灾害隐患点（风险点）有一名县、镇领导挂点，特别是对威胁100人以上及“雨窝子”区域的地质灾害隐患点（风险点）明确由县（市、区）政府领导负责挂点，要求挂点领导深入挂点地方开展调查研究，落实具体防范措施，确保重点区域防范到位。二是加强会商研判，及时预警预报。建立市、县两级自然资源部门地质灾害防御会商研判机制，会商研判地质灾害气象预警信息，当发布3级地质灾害预警（黄色）时，县级自然资源主管部门及时收集本地的地质灾害灾情、险情、人员转移和巡查排查等情况，实时向级自然资源主管部门报送相关情况，市自然资源局根据报送情况加强会商研判频次，提高会商调度的精准度，适时召开视频调度会议，及时分析研判，有针对性指导各地做好地灾防御工作。三是紧盯重点场所、重点地区，加强隐患排查和针对性防范措施。各级自然资源主管部门会同相关部门开展地质灾害隐患点（风险点）排查，加强重点时段、重点地区、重点工程、重点场所的巡查排查，确保对山区城镇、乡村、学校、医院、厂矿等人员密集区，公路、铁路、水利、能源等重点工程，交通沿线、削坡建房、旅游景区等重点区域，以及高考考场等重点防护区域的排查无死角、无遗漏。严格落实常态化地质灾害防治专家驻守工作制度，充分发挥技术支撑单位技术优势，发布3级地质灾害预警（黄色）期间，各县（市、区）自然资源局要确保至少有1名地质灾害防治技术支撑单位专家驻守，市局技术支撑单位广东省地质局地质三队、广东省有色金属地质局九三二队每天分组到县（市、区）进行技术指导。四是紧盯地质灾害风险，充分发挥群测群防体系作用。抓严抓实地质灾害防治巡排查工作，严格落实雨前排查、雨中巡查、雨后复查“三查”制度，加强巡查值守，压实隐患点专管员巡查排查工作责任。配合落实“三个联系”责任对接和特殊群体临灾转移“四个一”机制，出现险情，坚决果断彻底提前转移危险区域群众，做到应转尽转、应转早转，将“主动避让、提前避让、预防避让”的要求落实到位。五是坚持值班值守，及时信息报送。严格落实领导干部带班和汛期24小时值班制度，确保信息畅通，及时做好前期雨情、灾险情收集、统计，每日按时报送信息，达到三级预警地区要加密信息报送频率。一旦发生地质灾害灾情险情，应“第一时间报告”；单位主要领导、分管领导和技术支撑单位要按照“抢早、抢小、抢先”要求第一时间奔赴现场组织应急处置。

最后请颜局小结今天的节目。

总结：今天自然资源上线民生热线节目，在广大听众朋友的支持参与下，我们就韶关自然资源重点工作进行了深入坦诚的沟通交流。特别是热心听众打来电话，向我们反映指出了工作中存在的一些不足和问题，接下来我们一定以最快的速度、认真负责的态度、解决问题的温度，确保件件有着落、事事有回音。同时我们还要针对问题深入剖析，聚焦症结，加大改革，完善举措，防止类似问题重复出现，推动自然资源部门进一步做好工作，更好服务发展、为民便民。在此，衷心感谢各位听众朋友的参与，感谢民生热线栏目的帮助，真诚欢迎社会各界通过自然资源网站和来电来信给我们工作提出批评和意见，继续关注和支持韶关自然资源工作。 当前，我市正值五轮连续强降雨，洪涝、地质灾害风险叠加，在这里提醒各位市民朋友注意气象变化和强降雨带来的安全风险隐患，按政府组织指引，做好居家、外出安全防范，守护个人和一方平安。发现和遇到地质风险隐患，可以第一时间拨打自然资源局值班电话取得帮助，我们的电话是8779711。 最后，再次谢谢听众朋友！谢谢主持人！再见。

好的，感谢各位的参与和关注，今天的节目就到这里，我们下期节目再会。