各位听众、观众和网友大家好！这里是听民声、纳民意、解民忧的《民声热线》上线版节目，本节目由韶关市直属机关工委，韶关广播电视台联合主办，我们正在通过FM105.789.1、韶关民声网、无线韶关手机APP同步直播，我是苏菱。 今天来上线的是市农业农村局的嘉宾，上线主题为：《坚守两条底线 统筹推进乡村振兴》。带队领导是农业农村局的叶洪番局长，叶局您好！

大家好！我是韶关市农业农村局局长叶洪番，很高兴今天有机会和广大市民朋友一起交流推进我市三农工作。今天跟我一起来上线的还有我的几位同事，我向大家介绍一下： 副局长 肖盛华， 市委农办专职副主任、市乡村振兴局副局长 许益云， 副局长 余华荣， 市乡村振兴局副局长 李旺全。

今天我们邀请市农业农村局来上线，就全市推进乡村振兴有关工作进行介绍。节目同时通过韶关广播电视台的无线韶关手机APP和调频105.7、89.1两个频率进行现场直播。 如果各位市民、各位从事“三农”工作的相关人士对韶关的现代农业产业发展、乡村振兴、农村综合改革等工作有什么好的意见建议或有什么需要咨询了解的政策，欢迎拨打民声热线8771057，现场嘉宾将及时为大家解疑释惑，快速反应、解决问题。 访谈一：不发生规模性返贫

做好2022年“三农”工作，牢牢守住不发生规模性返贫是两条重要的底线之一。从2021年也就是去年以来，我们从打好打赢脱贫攻坚战逐步转向巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴。能否介绍一下我们韶关在这方面的做法和成效，我们韶关怎样去守住不发生规模性返贫这条底线的呢？

首先是保持帮扶体制机制总体稳定。我们制定出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》等15个政策文件，全面加强顶层设计。全面启动驻镇帮镇扶村行动，构建起“党政机关+企事业单位+科研力量”组团式帮扶，目前全市99个驻镇帮镇扶村工作队全部到位。推动市、县、镇三级落实由党委副书记主抓乡村振兴工作，市、县设置实施乡村振兴战略领导小组及办公室，确保了政策、机构、状态稳定。 第二是持续开展防返贫监测和帮扶。我们根据对易返贫致贫人口收入水平变化、“两不愁三保障”巩固情况的常态化动态监测，结合农户自主申报和基层干部的日常排查等情况，进行分析研判，逐户分析风险原因，全面摸清易返贫致贫人口底数。同时，创新“每月一会”“每月一报”“每月一比对”“每月及时帮”的“四个每月”机制，五年过渡期每年组织开展一次防止返贫监测和帮扶工作“回头看”，做好迎省对市巩固脱贫成果后评估，强化监测帮扶责任落实。截至2022年2月底，全市防止返贫监测对象166户491人（含无劳动能力户），共有81个镇暂未出现有劳力脱贫不稳定户监测对象。 第三是不断拓宽帮扶渠道。我们推动脱贫村和脱贫群众更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，不断拓宽产业就业、金融资产、各方力量“三个帮扶”渠道。 产业就业方面，建立健全产业项目联农带农工作机制，在全省率先出台建设乡村振兴车间工作方案，引导各帮扶镇积极探索以市场化运营模式组建“强镇富村公司”。2021年，全市实施产业帮扶到户项目收益1.41亿元，带动1.98万户脱贫户增产增收，建成乡村振兴车间49个、解决农村富余劳动力就近就业问题4574个（其中脱贫人口313人），目前已成立58个“强镇富村公司”。 金融资产方面，以推动全国金融服务乡村振兴第一批示范区建设为契机，在全省率先建立涉农风险分担补偿机制，建立健全政银企长效对接机制，打通金融服务企业发展“最后一公里”。全域规范和加强扶贫资产管理，推动1097个产业项目在2021年实现收益1.04亿元，并以产业就业奖补等形式带动脱贫人口29.02万人次、监测对象1737人次。 各方力量方面，启动“万名乡贤帮千村”活动，建立市、县、镇、村四级乡贤数据库，抓实乡贤帮扶项目推动巩固拓展脱贫攻坚成果。以“招善引爱”工作为抓手，推动全市450家企业投入帮扶资金7.12亿元、受益人口 41.2万人。积极调动484个派出单位力量资源，在99个帮扶镇高标准打造一条乡村振兴驻镇帮镇扶村先行示范带，通过示范带动全面推进乡村振兴。 2021年，全市有劳力脱贫户年人均可支配收入同比增长11.57%，未出现规模性返贫现象。 访谈二：坚守国家粮食安全底线

当前国内外新冠疫情持续发展，叠加俄乌冲突对全球粮食安全的影响，国际粮价飙升，粮食安全面临形势复杂严峻，请问今年我市在稳定粮食生产方面有什么重要举措？

粮稳天下安。我市历来高度重视粮食生产，全市各级党委、政府始终把稳定粮食生产作为农业发展的重中之重，毫不松懈地抓好粮食生产工作，2021年全市粮食作物播种面积为180.69万亩,粮食总产量为75.42万吨，分别比上年增加1.1万亩、0.97万吨，增长0.61%、1.30%，超额完成省下达粮食生产目标任务。 面对严峻复杂的国际形势，中央一号文件明确要牢牢守住国家粮食安全底线，全面落实粮食安全党政同责。我市贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照中央1号文件关于全力抓好粮食生产的要求，和省委、省政府对粮食生产的工作部署，坚决扛起保障粮食安全政治责任，全力抓好粮食生产工作，坚决完成2022年粮食生产目标任务。主要抓好以下重点工作： 一、落实粮食安全党政同责，压实粮食生产目标任务。将省下达粮食生产目标任务（粮食播种面积180.69万亩、总产量75.42万吨，其中大豆播种面积4.67万亩）层层分解落实到县（市、区）、到乡镇（街道）、到村，合理安排全年生产布局，确保任务落实到位。 二、落实“藏粮于地”，夯实粮食生产基础。一是坚决遏制耕地“非粮化”倾向，落实永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，已验收的垦造水田每年种植一造水稻以上、复耕撂荒耕地优先种植水稻、结构调整种植水稻等硬措施，努力增加水稻种植面积。二是持续推进高标准农田建设，确保完成15万亩高标准农田建设任务。三是采取“长牙齿”硬措施推进撂荒耕地复耕复种，确保已复耕耕地不再发生撂荒现象，完成省下达撂荒耕地复耕复种任务。 三、落实“藏粮于技”，推动粮食增产增收。一是大力推广良种良法，围绕粮食稳产增产目标，抓住种子这个关键要害，及时发布一批高产、优质、抗逆、宜机作业的粮食作物主推品种和主推技术，重点推广良种良法良机配套技术，开展水稻绿色高质高效创建活动，促进增产增收。二是大力推进粮食生产全程机械化，重点支持补齐水稻育秧、机械化插秧、粮食烘干机械化短板，扎实推进节粮减损工作。三是科学防灾减灾。加强对干旱、洪涝、强对流等灾害性天气以及暴发性、迁飞性、流行性重大病虫的预测预警，指导农民落实防灾减灾和灾后复产措施，推进病虫害绿色防控，减轻灾情和危害。 四、全面落实政策扶持，调动农民种粮积极性。一是认真落实耕地地力保护补贴、农资购置补贴、中央实际种粮农民一次性补贴等强农惠农政策，确保补贴资金及时足额发放到位。二是深入开展政策性农业保险，确保水稻种植保险全覆盖，扩大玉米、水稻制种保险承保面积，为广大种粮农户提供风险保障。三是积极统筹各级涉农资金，进一步加大对粮食生产的扶持力度，提高农民和经营主体种粮积极性。 访谈三：规范治理年

动物防疫监管需要在哪些方面进行规范治理？

从八个方面进行规范治理。一是理顺动物防疫工作职责，明确责任单位，责任到人，配齐配强动物防疫专业技术人员，确保动物防疫工作“活有人干、事有人管”。二是强化动物检疫管理，依法依规实施产地检疫和屠宰检疫，使用屠宰溯源信息化管理系统，做到动物检疫全过程信息化可追溯。三是落实强制免疫制度，采取春秋两季集中免疫与定期补免相结合的措施，开展高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫强制免疫工作，做到“应免尽免，不留空档”。四是强化非洲猪瘟防控，落实包村包场监测排查机制、果断处置、生猪及其产品调运管理、检疫监督、屠宰环节“两项制度”、“大清洗、大消毒”行动、畜禽及畜禽产品入粤指定道口制度等现行有效非洲猪瘟防控措施，严厉打击违法违规调运生猪、制售、使用非洲猪瘟疫苗等违法行为。五是推进动物疫病净化，组织条件成熟的养殖场申报“省级动物疫病净化创建场”或“省级动物疫病净化场”。六是加强动物防疫条件审查，对辖区规模养殖场逐场摸排，分类施策，做到“实事求是、应颁尽颁、应改尽改”。七是严格病死畜禽无害化处理，以规模养殖场、畜禽屠宰场、无害化处理厂为重点，督促其落实病死畜禽无害化处理主体责任。八是组织开展官方兽医全员培训及兽医实验室检测技能培训，对“官方兽医管理系统”内登记的官方兽医开展全员培训及线上考试；组织全市兽医实验能力比对，全方位提升全市动物防疫队伍履职能力水平。

如何在畜禽粪污资源化利用方面扶持中小养殖户发展

畜牧业是关系国计民生的重要产业，肉蛋奶是百姓“菜篮子”的重要品种。近年来，我市畜牧业综合生产能力不断增强，在保障食物安全、繁荣农村经济、促进农牧民增收等方面发挥了重要作用，但是养殖废弃物没有得到有效处理和利用，成为农村环境治理的一大难题。抓好畜禽养殖废弃物资源化利用，关系畜产品有效供给，关系农村居民生产生活环境改善，是重大的民生工程。在以住按照“谁污染谁治理”的原则，规模养猪场按照有关标准也都配套了相应的污染治理设施，但由于养殖场户缺乏专业知识、种养结合不紧密、执法监管难度大等多方面原因，也时常发生设施运转不正常、不按证排污、粪肥超量施用等现象。 按照市委提出的改革攻坚规范治理的工作要求，我市出台了韶关市畜禽养殖废弃物高值化利用工作方案。《方案》最重要的内容就是要引进第三方专业公司打造生态产业链。按照“谁污染谁付费”的原则，建立受益者付费机制，在养殖密集区域建立第三方畜禽粪污资源化利用中心，将畜禽粪污转化为能源（沼气发电、生物天然气）和肥料化产品，实现废弃物资源化。畜禽养殖场委托第三方处理企业全量处理畜禽粪污，并按照含水率、运输距离等成本因素支付处理费用后，则可将环保责任和义务转移到第三方处理企业。从而解决中小养殖场运行治污设施专业水平不高、种养结合不紧密的等问题。 访谈四：预制菜产业发展

近日省政府出台了《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》，我们市将如何抓住发展机遇，推动韶关预制菜产业高质量发展走在全省前列？

生产预制菜的中央厨房一头连接产地田间地头，一头连接市场餐桌，是推动产业兴旺的重要载体，是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的有效手段。当前正值预制菜产业发展的黄金期，我市发展预制菜产业具有地理、生态、原材料、人才等方面的优势，市场前景广阔。为推动我市预制菜产业高质量发展，我们将重点抓好以下工作： 一是大力开展预制菜产业招商引资，把预制菜产业作为我市今年农业产业链招商引资的重点方向，争取引进更多有实力的优质企业来韶投资预制菜产业，延伸产业链条，推动我市农产品精深加工和食品化发展，加快一二三产业融合发展。 二是积极申报预制菜产业园，组织乐昌、曲江两地，做好预制菜产业园申报工作，并大力扶持我市现有预制菜产业链企业，打造一批预制菜产业示范企业。 三是加强宣传引导。加强在各级媒体、线上线下等多渠道的宣传报道，全方位、多角度、立体化开展韶关预制菜系列品牌宣传。同时，通过举办韶关市预制菜品鉴推介活动，不断扩大影响力，打造韶关预制菜产业新名片。 四是加强金融支持力度。加强与市银保监局、人行韶关分行对接，创新金融信贷服务，支持金融机构为预制菜产业开发金融专项产品，充分发挥韶农发展基金作用，切实降低预制菜企业融资难度和成本。 访谈五：美丽乡村建设

乡村建设为农民而建，乡村振兴为农民而兴。近年来我市通过美丽乡村建设行动，全市1208个行政村内达到干净整洁村标准，实现全覆盖，创建美丽宜居村724个、特色精品村128个，打造了仁化“丹霞彩虹”、翁源“兰香古韵”、南雄“古驿古巷”等一批新农村示范片、美丽乡村精品线路、美丽乡村风貌带，提高了农民群众获得感幸福感。那么我们在建设美丽乡村上，采取了哪些有效措施呢？

我们主要从建设好、管护好、运营好，三个方面齐发力，实现“建管用”并重，通过加快补齐农村基础设施短板，逐步提升农村宜居宜业宜游水平。 在建设方面。一是深入推进农村厕所革命。深入贯彻落实习近平总书记对农村厕所革命的重要指示精神，引导农民结合新建房屋完成自主改厕，并通过以奖代补等方式推动农村老旧厕所改造，目前全市有农村卫生户厕44万座，农村卫生公厕4000余座，基本实现全覆盖。二是开展村内道路建设攻坚行动。出台了《韶关市农村村内道路建设攻坚行动工作方案》，明确建设范围，目标任务，建立攻坚台账，加强资金保障，全市共有村内道路（干路、支路、巷路合计）总里程数2.74万公里，其中2.01万公里实现硬底化，完成率达73%以上。三是持续开展农村集中供水全覆盖攻坚行动，2020年专项行动开展以来，全市累计建成410宗工程，完成投资19.53亿元，受益人口113.38万人。四是开展农村生活污水治理攻坚行动，共有7342个自然村完成生活污水治理，覆盖率达 64.88%。五是有序推进农村“四小园”等小生态板块建设工作，目前全市已建立“四小园”4.1万个。 在管护方面。一是推行“四个一”，通过各镇村每周开展一次环境卫生大扫除，每月报送一次《开展村庄清洁大行动工作统计表》，每季度组织一次农村“四小园”村庄和“最美庭院”评比，每半年结合农村人居环境整治提升工作报送一次工作进展情况“四个一”方式，全面打响村庄清洁行动“持久战”，有力推动农村面貌持续提升。二是多方筹资资金，通过有效发挥财政资金杠杆作用，县、镇、村、村民按比例分担保洁费，破解管护经费不足问题。三是多措并举，通过举办打擂比武活动、推广“农民工匠”“以奖代补”“先建后补”等方式，充分调动群众参与积极性。四是建章立制，我市先后印发了《全市农村人居环境整治日常监督评价方案（试行）》、《韶关市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》、《韶关市农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》、《韶关市建立健全农村厕所长效管护机制指导意见》等文件，建立了村庄环境保洁机制、农村公路管理养护机制、农村生活污水运营维护机制、农村厕所管护机制。 在运营方面。为推动美丽乡村变美丽经济，2021年我市开展了美丽乡村建设市场化改革工作。一是推进资源资产市场化。整合村集体的耕地、林地、建设用地等资源资产，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，推动农村资源资产化、价值化利用。如浈江区陈江和沙园村以“虾稻共作+拆旧复垦+旅游开发+环境整治”的模式，通过一、二、三产业高质量融合发展，带动了当地农村经济的发展和农民的致富。仁化县董塘镇利用原河富小学闲置土地，通过招商引资，引入韶关市乡村振兴公益基金会+ITREE爱树投入1350万元在河富村建成大井民宿“爱树·丹霞山苑”项目。乳源瑶族自治县百绿千芳旅游开发有限公司投入1500多万元，对下社村老旧房屋进行改造，配套相应基础设施，打造主题民宿。二是推进农旅融合市场化。以发展休闲农业为基础，在传统农业园区增加休闲娱乐、农耕体验、科普培训等功能，推动“产区变景区、田园变公园、劳作变体验”，激活了韶关“手信经济”“后备箱经济”，延长了韶关农业产业链条，通过完善美丽乡村示范片（带）项目的乡村旅游基础设施配套，在示范带（片）植入民宿，做大做强农旅融合产业，2021年我市仁化县丹霞街道荣获“广东省乡村民宿示范镇”。2022年1月，全省美丽乡村运营官培训活动在我市南雄举办，充分体现了上级部门对我市美丽乡村运营工作的认可。

今天的节目马上要结束，请叶局做个小结。

不知不觉要和大家说再见了，在这里要感谢民声热线栏目，既给政府提供了倾听群众心声的平台，又督促我们今后要回应好群众关切。 十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全面实施乡村振兴战略的关键时期。我们将深入贯彻党落实的十九届历次全会和中央农村工作会议精神，按照中央、省、市部署要求，认真抓好“三农”工作，坚守两条底线，持续推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 希望各位市民继续关注和支持“三农”工作，谢谢大家！谢谢主持人！再见。

感谢各位的参与和关注、感谢我们台前幕后的工作人员，谢谢大家，我们下期节目再见。